FFO mener oppfølgingsarbeidet med brukere på AAP må styrkes og forbedres. Selv om det meste av oppfølgingen skjer lokalt i NAV, må dette forbli et statlig arbeidsmarkedsansvar. Vi er samtidig positive til at NAV-kontor får mer myndighet knyttet AAP-ordningen. FFO mener at lokale NAV-kontor må kunne beslutte forlengelse av AAP når brukeren ikke er avklart, og de må få beslutningsmyndighet i alle vedtak knyttet til AAP som midlertidig ytelse.

AAP-ordningens varighetsbestemmelse regulerer en av de meste sentrale innretningene i ordningen koblet til den enkeltes mulighet til å komme i arbeid. For mange med funksjonsnedsettelse er det spesielt 5-års grensen som oppleves svært begrensende. Å gis mulighet til et lengre løp både fordi en har store helseutfordringer og/eller stort behov for bistand til å få utdanning kan være avgjørende for å komme i arbeid. I enkelte tilfeller må utdanningen tas på deltid, noe som krever lengre tid. Opplæringstiltakets varighetsbestemmelse må ses på i sammenheng med dette. Selv om noen kun kan arbeide deltid i kombinasjon med uføretrygd etter endt utdanning, vil det være samfunnsøkonomisk lønnsomt at man kommer i varig ordinært arbeid og blir økonomisk selvstendig.

Det må innføres en utvidet mulighet for bruk av unntaksbestemmelsene i § 11-12.  Vi mener at AAP-ordningen må sikre at ingen mister ytelsen eller oppfølgingen i AAP før de er ferdig avklart for arbeid eller uføretrygd. Vilkårene for å få forlenget AAP etter ordinær maksimal tid må derfor endres, og tidsbegrensningen må fjernes slik at enkelte etter en individuell vurdering kan få AAP utover 5 år.

AAP-ordningen er forholdsvis rigid når det gjelder å kombinere arbeid med ytelsen. Sysselsettingsutvalget har foreslått (NOU 2019: 7) at avkortingsreglene for arbeidsavklaringspenger bør endres. FFO støtter utvalget i at AAP må avklares mot inntekt og ikke antall timer man har jobbet, slik innretningen er i dag.